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中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让

实施范围: 全国

政策律例内容


    (一九九0年蒲月十九日中华人夷易近共和国国务院令第五十五号宣布    自宣布之日起施行)
第一章总则
    第一条为了革新城镇国有地皮应用轨制,合理开拓、使用、经营地皮,加强地皮治理,匆匆进城市扶植和经济成长,拟订本条例。
    第二条国家按照所有权与应用权分离的原则,推行城镇国有地皮应用权出让、让渡轨制,但地下资本、埋藏物和市政公用举措措施除外。
    前款所称城镇国有地皮是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全夷易近所有的地皮(以下简称地皮)。
    第三条中华人夷易近共和国境内外的公司、企业、其他组织和小我,除司法另有规定者外,均可依照本条例的规定取得地皮应用权,进行地皮开拓、使用、经营。
    第四条依照本条例的规定取得地皮应用权的地皮应用者,其应用权在应用年限内可以让渡、出租、典质或者用于其他经济活动。合法职权受国家司法保护。
    第五条地皮应用者开拓、使用、经营地皮的活动,该当遵守国家司法、律例的规定,并不得侵害社会公共利益。
    第六条县级以上人夷易近政府地皮治理部门依法对地皮应用权的出让、让渡、出租、典质、终止进行监督反省。
    第七条地皮应用权出让、让渡、出租、典质、终止及有关的地上修建物、其他附着物的挂号,由政府地皮治理部门、房产治理部门依照司法和国务院的有关规定解决。

    挂号文件可以公开查阅。

第二章地皮应用权出让
    第八条地皮应用权出让是指国家以地皮所有者的身份将地皮应用权在必然年限内让与地皮应用者,并由地皮应用者向国家支付地皮应用权出让金的行径。
    地皮应用权出让该当签订出让条约。
    第九条地皮应用权的出让,由市、县人夷易近政府认真,有计划、有步骤地进行。
    第十条地皮应用权出让的地块、用途、年限和其他前提,由市、县人夷易近政府地皮治理部门会同城市筹划和扶植治理部门、房产治理部门合营拟定规划,按照国务院规定的赞许权限报经赞许后,由地皮治理部门实施。
    第十一条地皮应用权出让条约该当按照平等、志愿、有偿的原则,由市、县人夷易近政府地皮治理部门(以下简称出让方)与地皮应用者签订。
    第十二条地皮应用权出让最高年限按下列用途确定:
    (一)栖身用地七十年;
    (二)工业用地五十年;
    (三)教导、科技、文化、卫生、体育用地五十年;
    (四)商业、旅游、娱乐用地四十年;
    (五)综合或者其他用地五十年。
    第十三条地皮应用权出让可以采取下列要领:
    (一)协议;
    (二)招标;
    (三)拍卖。
    依照前款规定要领出让地皮应用权的详细法度榜样和步骤,由省、自治区、直辖市人夷易近政府规定。
    第十四条地皮应用者该当在签订地皮应用权出让条约后六旬日内,支付整个地皮应用权出让金。过期未整个支付的,出让方有权解除条约,并可哀求违约赔偿。
    第十五条出让方该当按照条约规定,供给出让的地皮应用权。未按条约规定供给地皮应用权的,地皮应用者有权解除条约,并可哀求违约赔偿。
    第十六条地皮应用者在支付整个地皮应用权出让金后,该当依照规定解决挂号,领取地皮应用证,取得地皮应用权。
    第十七条地皮应用者该当按照地皮应用权出让条约的规定和城市筹划的要求,开拓、使用、经营地皮。
    未按条约规定的刻日和前提开拓、使用地皮的,市、县人夷易近政府地皮治理部门该当予以矫正,并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回地皮应用权的处罚。
    第十八条地皮应用者必要改变地皮应用权出让条约规定的地皮用途的,该当征得出让方批准并经地皮治理部门和城市筹划部门赞许,依照本章的有关规定从新签订地皮应用权出让条约,调剂地皮应用权出让金,并解决挂号。

第三章地皮应用权让渡
    第十九条地皮应用权让渡是指地皮应用者将地皮应用权再转移的行径,包括出售、互换和赠与。
    未按地皮应用权出让条约规定的刻日和前提投资开拓、使用地皮的,地皮应用权不得让渡。
    第二十条地皮应用权让渡该当签订让渡条约。
    第二十一条地皮应用权让渡时,地皮应用权出让条约和挂号文件中所载明的权利、使命随之转移。
    第二十二条地皮应用者经由过程让渡要领取得的地皮应用权,其应用年限为地皮应用权出让条约规定的应用年限减去原地皮应用者已应用年限后的残剩年限。
    第二十三条地皮应用权让渡时,其地上修建物、其他附着物所有权随之让渡。
    第二十四条地上修建物、其他附着物的所有人或者共有人,享有该修建物、附着物应用范围内的地皮应用权。
    地皮应用者让渡地上修建物、其他附着物所有权时,其应用范围内的地皮应用权随之让渡,但地上修建物、其他附着物作为动产让渡的除外。
    第二十五条地皮应用权和地上修建物、其他附着物所有权让渡,该当依照规定解决过户挂号。
    地皮应用权和地上修建物、其他附着物所有权瓜分让渡的,该当经市、县人夷易近政府地皮治理部门和房产治理部门赞许,并依照规定解决过户挂号。
    第二十六条地皮应用权让渡价格显着低于市场价格的,市、县人夷易近政府有优先购买权。
    地皮应用权让渡的市场价格分歧理上涨时,市、县人夷易近政府可以采取需要的步伐。
    第二十七条地皮应用权让渡后,必要改变地皮应用权出让条约规定的地皮用途的,依照本条例第十八条的规定解决。

第四章地皮应用权出租
    第二十八条地皮应用权出租是指地皮应用者作为出租人将地皮应用权伴同地上修建物、其他附着物租赁给承租人应用,由承租人向出租人支付房钱的行径。
    未按地皮应用权出让条约规定的刻日和前提投资开拓、使用地皮的,地皮应用权不得出租。
    第二十九条地皮应用权出租,出租人与承租人该当签订租赁条约。
    租赁条约不得违抗国家司法、律例和地皮应用权出让条约的规定。
    第三十条地皮应用权出租后,出租人必须继承实行地皮应用权出让条约。
    第三十一条地皮应用权和地上修建物、其他附着物出租,出租人该当依照规定解决挂号。

第五章地皮应用权典质
    第三十二条地皮应用权可以典质。
    第三十三条地皮应用权典质时,其地上修建物、其他附着物随之典质。
    地上修建物、其他附着物典质时,其应用范围内的地皮应用权随之典质。
    第三十四条地皮应用权典质,典质人与典质权人该当签订典质条约。
    典质条约不得违抗国家司法、律例和地皮应用权出让条约的规定。
    第三十五条地皮应用权和地上修建物、其他附着物典质,该当按照规定解决典质挂号。
    第三十六条典质人到期未能实行债务或者在典质条约时代宣告闭幕、破产的,典质权人有权依照国家司法、律例和典质条约的规定惩罚典质家当。
    因惩罚典质家当而取得地皮应用权和地上修建物、其他附着物所有权的,该当依照规定解决过户挂号。
    第三十七条惩罚典质家当所得,典质权人有优先受偿权。
    第三十八条典质权因债务送还或者其他缘故原由而祛除的,该当依照规定解决注销典质挂号。

第六章地皮应用权终止
    第三十九条地皮应用权因地皮应用权出让条约规定的应用年限届满、提前收回及地皮灭掉等缘故原由而终止。
    第四十条地皮应用权期满,地皮应用权及其地上修建物、其他附着物所有权由国家无偿取得。地皮应用者该当交还地皮应用证,并依照规定解决注销挂号。
    第四十一条地皮应用权期满,地皮应用者可以申请续期。必要续期的,该当依照本条例第二章的规定从新签订条约,支付地皮应用权出让金,并解决挂号。
    第四十二条国家对地皮应用者依法取得的地皮应用权不提前收回。在特殊环境下,根据社会公共利益的必要,国家可以依照司法法度榜样提前收回,并根据地皮应用者已应用的年限和开拓、使用地皮的实际环境给予响应的补偿。

第七章划拨地皮应用权
    第四十三条划拨地皮应用权是指地皮应用者经由过程各类要领依法无偿取得的地皮应用权。
    前款地皮应用者该当依照《中华人夷易近共和国城镇地皮应用税暂行条例》的规定缴纳地皮应用税。
    第四十四条划拨地皮应用权,除本条例第四十五条规定的环境外,不得让渡、出租、典质。
    第四十五条相符下列前提的,经市、县人夷易近政府地皮治理部门和房产治理部门赞许,其划拨地皮应用权和地上修建物,其他附着物所有权可以让渡、出租、典质:
    (一)地皮应用者为公司、企业、其他经济组织和小我;
    (二)领有国有地皮应用证;
    (三)具有地上修建物、其他附着物合法的产权证实;
    (四)依照本条例第二章的规定签订地皮应用权出让条约,向当地市、县人夷易近政府补交地皮应用权出让金或者以让渡、出租、典质所获收益抵交地皮应用权出让金。
    让渡、出租、典质前款划拨地皮应用权的,分手依照本条例第三章、第四章和第五章的规定解决。
    第四十六条对未经赞许擅自让渡、出租、典质划拨地皮应用权的单位和小我,市、县人夷易近政府地皮治理部门该当没收其不法收入,并根据情节处以罚款。
    第四十七条无偿取得划拨地皮应用权的地皮应用者,因迁移、闭幕、撤销、破产或者其他缘故原由而竣事应用地皮的,市、县人夷易近政府该当无偿收回其划拨地皮应用权,并可依照本条例的规定予以出让。
    对划拨地皮应用权,市、县人夷易近政府根据城市扶植成长必要和城市筹划的要求,可以无偿收回,并可依照本条例的规定予以出让。
    无偿收回划拨地皮应用权时,对其地上修建物、其他附着物,市、县人夷易近政府该当根据实际环境给予适当补偿。

第八章附则
    第四十八条依照本条例的规定取得地皮应用权的小我,其地皮应用权可以承袭。
    第四十九条地皮应用者该当依照国家税收律例的规定纳税。
    第五十条依照本条例收取的地皮应用权出让金列入财政预算,作为专项基金治理,主要用于城市扶植和地皮开拓。详细应用治理法子,由财政部另行拟订。
    第五十一条各省、自治区、直辖市人夷易近政府该当根据本条例的规定和当地的实际环境选择部分前提对照成熟的城镇先行试点。
    第五十二条外商投资从事开拓经营成片地皮的,其地皮应用权的治理依照国务院的有关规定履行。
    第五十三条本条例由国家地皮治理局认真解释;实施法子由省、自治区、直辖市人夷易近政府拟订。
    第五十四条本条例自宣布之日起施行。

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