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“一核一带一区”协调发展指数发布 为广东区域

1897032892019-12-04 06:29:17.0冯芸清“一核一带一区”和谐成长指数宣布 为广东区域和谐成长村庄子振兴“鼓”与“呼”4384172南方都会报

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在圆桌论坛环节,政府部门的代表和专家学者合营就“广东区域和谐成长与沿海经济财产振兴”这一话题展开评论争论。

假如把广东比作凤凰,珠三角(一核)是凤身,器械两翼(一带)是同党,粤北(一区)是凤尾,只有器械两翼飞起来、凤尾飘起来,即一带一区要跟一核和谐、联动成长,广东这只凤凰才能展翅高飞。

“粤”和谐,才会“粤”美好!12月3日下昼,“粤和谐 粤美好”——2019广东“一核一带一区”和谐成长指数宣布研讨会在广州举行。南都区域成长和谐钻研中间在现场重磅宣布了《2019广东“一核一带一区”和谐成长指数》,与会地市代表、专家学者对此给予了极高评价。他们普遍表示,该指数对照周全、客不雅、准确地反应了粤东粤西粤北各地市的真实成长水平,“用数据措辞”,使各地市的长处与短板一清二楚。

会上同步宣布了《广东沿海经济带(器械两翼)沿海经济成长平台调研申报》、《粤东粤西粤北上市公司察看申报》、《2019“破费者眼中”最爱的粤东粤西粤北十大年夜村子游打卡地测评申报》三份分申报,122页近9万字内容,可谓含金量实足。同时,七大年夜沿海经济成长平台、粤东粤西粤北十大年夜村子游打卡地获现场授牌。

南都区域和谐成长钻研课题持续六年

获省市有关部门和社会各界同等好评

对付广东来说,区域和城乡成长的不平衡,是最大年夜的不平衡,欠蓬勃地区的成长更将直接影响广东周全建成小康社会的“成色”和社会主义今世化的质量。

南方都会报副总编辑王海军在致辞中表示,南都经久关注着广东的区域和谐成长,在省政府有关部门的支持和指示下,区域和谐成长钻研课题已持续六年。继续四年宣布的“振兴指数”蓝皮书也得到了省市各级有关部门和社会各界的广泛关注和同等好评。

今年,南都立异宣布《2019广东“一核一带一区”和谐成长指数》,将沿海经济带(器械两翼)和北部生态成长区作为两个不合的评价区域类型,分领域进行量化盘点。此中,“沿海经济带(器械两翼)和谐成长指数”显示,汕头、湛江领跑器械两翼,省域副中间感化渐凸显;“北部生态成长区和谐成长指数”显示,清远韶关位列一、二名,云浮绿色成长得分最高。今年,还新增了沿海经济带(器械两翼)沿海经济成长平台调研申报、粤东粤西粤北上市公司察看申报,开展了“破费者眼中”最爱的粤东粤西粤北村子游打卡地测评。

南都智库在经济成长、公共管理和社会热点话题等方面发挥独特感化,为传统媒体立异成长供给参考路径。《2019广东“一核一带一区”和谐成长指数》为广东区域和谐成长和村庄子振兴“鼓”与“呼”,恰是南都介入公共管理的代表性智库产品。

沿海财产带要串珠成链

链条越长越好,同伙圈越多越好

今年新增的沿海经济带(器械两翼)沿海经济成长平台调研申报显示,沿海经济带(器械两翼)各平台以专业财产园、引进龙头骨干企业等形式,初步形成了一批财产链条完备、龙头企业带动能力强的财产集群,沿海财产带雏型初显。但在交通、科创、港口和根基举措措施扶植方面仍待完善,产城交融尚处于起步阶段。

汕头保税区作为粤东地区独一的海关特殊监管区,也是粤东地区对外开放政策的最高地。汕头保税区纪委布告吴晓阳在圆桌论坛上表示,汕头正在陈诉综合保税区,进展较为顺利。一旦获批,功能政策将加倍齐备。同时,将为开展各类外贸新业态供给政策支撑,构建加倍优越的财孕育发生态。

“汕头保税区将发挥保税上风辐射粤东地区。从财产层面来说,加工贸易企业出口产品经由过程家门口的汕头保税物流中间就可以实现退税。另一方面,我们容身周边地区的玩具、果蔬、医药等传统上风财产,经由过程引进平台项目,慢慢形成大年夜宗原材料的集散地和分拨中间,为粤东及周边经济腹地的财产供给入口原材料的配送办事。下阶段,我们还将打通与机场的对接通道,实现海陆空口岸全方位对接。”吴晓阳说。

对付潮州而言,文化资本富厚、文化秘闻深挚便是其独特的资本上风。“我觉得,要使用好自身的文化旅游财产上风的虹吸效应,锲而不舍地吸惹人才、技巧、资金、大年夜项目落地潮州,从而做大年夜潮州经济成长总量。”潮州市政府副秘书长黄庆明说。

当然,沿海经济带不仅包括沿海财产带,也包括沿海城市带,实际上是财产和城市的交融成长。“城市没有财产支撑,纵然再漂亮也是‘空城’,财产没有城市依托,即便再高端也只能‘空转’”。揭阳粤东新城党工委副布告、管委会主任陈郑生开宗明义。

据懂得,揭阳滨海新区正全力打造“一城两园”,即揭阳的粤东新城和惠来老城组成的“一城”,器械两翼大年夜南海石化工业区和临港财产园组成的“两园”。依托“两园”的财产上风和港口上风推动“一城”实现资本的凑集和经济的成长,又寄托“一城”的城市综合办事中间和以揭阳理工学院为主的科教立异高地,供给优质的公共办事配套和科教高端人才支撑,辐射带动“两园”港、产、城高品德成长。陈郑生表示,“‘一城两园’便是产城高度交融、互补匆匆进的有机整体”。

去年的中共广东省委十二届四次全会提出,要重点打造粤东粤西沿海财产,与珠三角沿海地区串珠成链,形成沿海经济带。

若何串珠成链?广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇觉得,“‘珠’便是重大年夜财产成长项目和重点成长平台,包括授牌的七大年夜沿海经济成长平台,像珠子一样璀璨闪光。‘链’是将财产和财产、企业和企业、平台与平台串联起来的收集,包括临盆收集、市场收集、交通收集、信息收集等。”

“链条越长越好,就像同伙圈越多越好”,陈鸿宇解释说,财产间、企业间能够形成链条,彼此之间就成长了亲昵了互相依存的分工配套关系。今朝粤东粤西粤北各市的财产链、供应链普遍太窄太短太疏,有些还被行政藩篱瓜分,纵然已有大年夜项目落地,也难以与本市和周边地区的财产链形成交融成长效应,这些“闪光的珠子”还停顿在“嵌入”状态。

陈鸿宇还觉得,“串珠成链”除了财产链的补链和强链之外,还必要将不合规模、不合功能的企业串在一条线上,形成优越的企业生态。“沿海财产带也要企业要大年夜中小微并举,形成既有满天星斗又有几轮明月的’星月争辉’格局。今年南都的区域和谐成长指数榜单阐明,凡是中小微企业成长得好的,夷易近营经济成长得好的市,其规上工业企业就多,上市公司也多,规上企业的利润也高。”

支持生态成长区构建

粤港澳大年夜湾区绿色破费品市场

在“一核一带一区”区域成长新格局中,对北部生态区的定位是全省紧张的生态屏蔽。粤北5市重点以保护和修复生态情况、供给生态产品为重要义务,严格节制开拓强度。

“我们韶关作为广东省北部生态成长区,切实实行好保护绿水青山的责任,把生态上风转化为财产上风、竞争上风和成长优勢,出力打造绿色成长韶关样板。”韶关市政府秘书长朱裕华说。

朱裕华表示,北部生态成长区要依托生态上风和资本上风,随机应变成长绿色低碳的新型工业,大年夜力培植成长先辈设置设备摆设制造、数字经济、全域旅游、生物制药、今世商贸物流、康健摄生、绿色食物、运动休闲等财产。一方面,武断淘汰高污染、高耗能、高排放的财产和企业,同时推动钢铁、有色等传统财产转型进级;另一方面,实施加倍严格的生态准入,尤其是招商引资方面,武断不能“捡到篮子便是菜”,全力推动新兴财产加快成长。

生态上风是粤北的最大年夜资本上风。韶关将高标准、高水平扶植粤北生态分外保护区。今年韶关市山水林田湖草生态保护修复工程项目入选全国试点,我们要全力推学习复试点事情。让韶关的山更青水更绿天更蓝。此外,我们将主动对接大年夜湾区大年夜市场,统筹筹谋粤北旅游文化资本开拓,全力创建国家全域旅游示范市。

生态财产化与财孕育发生态化,正徐徐成为北部生态成长区的共识。广东省社科院经济钻研所所长向晓梅提出,详细的财产成长思路可以斟酌“做存量、引增量”。她解释说,在存量上,“一是要加大年夜力度淘汰后进产能,二是对一些可以经由过程技巧改造成长成先辈制造业的传统财产,实现从质量、效率到情况和谐上的高质量成长”。而在增量上,“全部生态经济圈的成长因此绿色经济成长为主线,以绿色财产成长为主体,形成一个低碳、可持续的轮回财产体系”。

何谓“绿色财产”?向晓梅觉得,例如大年夜数据、云谋略等高新财产,绿色农产品、村庄子旅游等今世财产,都是生态成长领域内异常紧张的特色财产。

要进一步推动这些绿色财产的成长,向晓梅建议,一方面政府必要给予必然支持,如优化绿色经济相关的财产结构,支持生态成长区构建粤港澳大年夜湾区绿色破费品市场,为大年夜湾区供给更多优质的绿色产品。另一方面,也可斟酌生态成长区与大年夜湾区城市之间的协同成长,让某些特色财产成为大年夜湾区全部财产链扶植中的紧张一环,“以全省之力推动大年夜湾区扶植,会形成一个加倍完备的今世财产体系”。

广东沿海经济带扶植先锋

潮州港经济开拓区

汕头濠江今世化临港新区、保税区

揭阳滨海新区

深汕分外相助区

阳江高新技巧财产开拓区

茂名高新技巧财产开拓区

湛江经济技巧开拓区

2019粤东粤西粤北十大年夜村子游打卡地

汕头金平区沟南许地村庄子文化旅游区

清远市英德九龙小镇

梅州市兴宁熙和湾客乡文化旅游财产园

韶关市仁化县丹霞街道瑶塘新村子

梅州市梅县区南口镇侨村庄子

阳江市阳东区雅韶十八座古村旅游景区

湛江市霞山区特呈岛生态旅游区

潮州市绿太阳生态旅游度假区

云浮市新兴县天露山旅游度假区

清远市连南县南岗千年瑶寨景区

贵宾点赞

广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇:122页申报透视粤东粤西粤北和谐成长水平,七大年夜沿海经济成长平台、粤东粤西粤北十大年夜村子游打卡地获现场授牌

一是周全客不雅。该指数申报五纬一体,拔取了5个方面的一级指标,39个二级指标,对粤东粤西粤北12个地级市的成长态势、成长水温和成长潜力做出了周全、综合和较为客不雅的评估,对照客不雅准确地反应各市的真实成长水平。

二是指标选择对照科学、适合,增强告终论的可托度。

三是数据整个来自统计部门,势力巨子、翔实。避免有些评估的主不雅性和随意性。

四是用数据措辞,对各市每个指标得分的阐发既有绝对值的对照,也有相对指标的对照,如增速、密度、布局中的比重等,使各市的长处与短板一清二楚。

陈鸿宇说,评估申报异常有代价,可供给各级党政部门进一步推进“一核一带一区”结构,加快粤东粤西粤北融入粤港澳大年夜湾区、体例好“十四五筹划”参考,也有助于各市确立成长定位和成长目标,有针对性地补齐成是非板。“这是一份水平对照高,全部团队合营努力的一份很好的钻研申报。”

“今年是应用新的指标体系评价的第一年,只能进行静态的各市间成长水平的横向对照,还来不及进行纵向成长水平的对照。”陈鸿宇盼望项目团队在未来的几年继承应用这一体系进行评估,几年后就可以经由过程动态的纵向成长水平对照,加倍客不雅地把握各市的成长潜力和成长趋势,加倍准确地判断哪些城市在“一核一带一区”的成长格局中走在前列。

国家成长革新委区域成长计谋钻研中间区域计谋一室认真人张燕:从选题立意看,显然这是一项具有计谋性、全局性和前瞻性的事情,看得出来,事情组做了大年夜量、多种形式的根基调研和数据阐发,以粤东粤西粤北为主要板块,聚焦财产平台、企业和村庄子等鲜活案例,加倍落实落地,既总结取得的成效,也发清楚明了问题,还提出有针对性的对策建议,很有启迪。

广东省社科院经济钻研所所长向晓梅:申报表现了政治性、科学性、实用性。全部申报的理论根基对照踏实,构建一个相对周全系统的评价指标体系,既有总体评价,也有分功能评价,对照周全反应了在“一核一带一区”成长中各个地市的环境。对全省甚至于各个地市的成长具有对照紧张的指示感化。

专家建言

充分发挥广东综合上风 出力打通四个经济轮回

国家成长革新委区域成长计谋钻研中间区域计谋一室认真人张燕表示,在汹涌澎湃的革新开放浪潮中,广东正在积极活跃描画“一核一带一区”为主体形态的区域和谐成长新格局,应该说近年来广东区域成长赓续出现出特色彰显、竞相成长的优越势头。

“我们也应该看到,广东经久以来存在区域成长不平衡不充分的问题,从本色上是立异能力、成长情况以致是交通通晓性等各个方面的不和谐不充分造成的。”张燕说。

张燕觉得,广东应切实增强区域成长对外部形势变更的适应能力。从全国看,区域成长从简单“路径依附”走向经由过程“延续、破坏与立异重塑”形成的新体系中。一方面,要素向中间集聚和向外围扩散同为趋势,区域成长由单极化向多极化、扁平化深度演化,城乡区域之间从简单供求关系正向代价链分工协作关系转变。另一方面,园区经济、集聚经济正向立异生态经济演化进级,区域竞争不再限于规模和速率上的你追我赶,更是立异能力、增长质量、特色功能和成长情况之间的比力。

张燕还建议,“双区”(粤港澳大年夜湾区扶植、深圳扶植中国特色社会主义先行示范区)驱动,充分发挥广东的综合上风,出力打通四个经济轮回。

张燕进一步阐释道,第一个轮回,是广东省跟全天下成长的经济大年夜轮回,广东要着眼顺应举世成长大年夜势,汇聚天下成长要素,更好地介入举世经济的竞争与相助;第二个轮回,是广东跟港澳的经济轮回,粤港澳大年夜湾区扶植将充分引发广东和港澳的各自上风,未来成长将无限大年夜,要把粤港澳大年夜湾区的经济互动做足做好;第三个轮回,是实现省内经济轮回,要落实主体功能区计谋,发挥对照上风,宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜山则山、宜水则水,匆匆进实现广东省内部蓬勃地区和欠蓬勃地区、不合城市之间、不合功能平台之间的梯级联动;第四个轮回,是面向海内的经济轮回,广东与长三角、京津冀及全国其他地区之间要增强相助互动,实现与海内其他地区资本要素的有序互换与高效设置设置设备摆设摆设。

“经由过程各自轮回,积极通顺立异链、财产链、政策链,匆匆进实现更高计谋视角、更大年夜区域范围和更远成长目标的经济大年夜轮回,前进成长要素的设置设置设备摆设摆设效率,在这个历程中,我想强调弥补的是,在新的更高水平的再工业化历程中,处于不合成长水平的区域、城市之间,既要垂直分工,也要水中分工,力争避免以前的“马太效应”,要匆匆进我们的欠蓬勃地区不仅能够彰显自己的特色,还要能够实现经济的立异增长。”

出品:南都区域和谐成长钻研中间

统筹:南都记者 冯芸清

采写:南都记者 冯芸清 莫郅骅

吴璇 许晓蕾 郑雨楠 王美苏 张沛

李宛真 训练生 叶志强 郑雨晨

照相:南都记者 陈辉 谭庆驹

见习记者 徐杰 训练生 许婷婷

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